甘肃正宁校车事故：超载之殇与安全反思

东莞交通律师获悉

2011年教育新闻十大关键词第三名：校车

11月16日上午9时40分许，甘肃省庆阳市正宁县榆林子镇西大街板门口发生一起交通事故，一辆幼儿园校车与一辆运煤卡车迎面相撞，造成包括两名成年人在内的21人死亡。

据媒体报道，校车可乘9人，但实际载有64人。遇难的21人中，有19名幼儿园儿童、1名老师和1名司机。此外，还有13名儿童受重伤，32名儿童受轻伤。

16日晚，甘肃省庆阳市教育局局长陆华东在接受记者电话采访时介绍，肇事幼儿园校车来自正宁县榆林子镇小博士幼儿园，为民办幼儿园，在正宁县教育局登记注册，事故中遇难儿童大多来自农村。

陆华东称，校车事故发生前三天，庆阳市教育局、正宁县教育局在检查中发现该幼儿园存在校车超载问题，并责令该幼儿园整改，但该幼儿园却一意孤行，继续用超载校车接送孩子。

据了解，由于当地警力不足，交通管理部门无法随时随地对偏远山区的幼儿园校车进行监管，这也给这些严重超载的校车提供了可乘之机。甘肃省委副书记欧阳建在事故发生后第一时间赶赴现场。在检查了事故车辆后，欧阳建直言：这看似是一起偶然的交通事故，但却为校车监管敲响了警钟。

12日17时45分左右，一辆载有小学生的校车在徐州市丰县寿县镇发生侧翻事故。校车额定载客52人，实际载客47人，且未超载。目前，事故已造成15名学生死亡，8名伤者仍在救治中。肇事司机对事故负全部责任，目前已被警方刑事拘留。

对事件的反思

对于家长来说，孩子上学路上的安全是他们最担心的事情之一，如果没有校车，又担心路途遥远，如果有校车，又担心校车的安全。

2010年7月，我国第一部专门规范小学生专用校车安全的强制性“国家标准”《小学生专用校车安全技术条件》（以下简称《技术条件》）由国家质检总局、国家标准委联合实施，让家长们对校车安全问题的解决燃起了希望。

针对多地出现的校车安全问题，温家宝总理2011年11月27日在第五次全国妇女儿童工作会议上强调，国务院已责成有关部门抓紧制定《校车安全条例》，加快完善校车标准。2011年12月11日，国务院法制办公室在中国政府法制信息网正式公布了《校车安全条例（征求意见稿）》，并广泛征求社会各界意见。征求意见稿共8章59条。

然而这两起严重校车事故的伤亡却让人心寒。

据悉，为争夺生源，一些学校、幼儿园一直打着“专车接送”的优势吸引家长。事实上，一些幼儿园本身没有专车，招收一定数量的学生后，就租用个体经营的车辆接送孩子。但这些个体经营司机安全意识非常薄弱，没有正规的运营手续，有的车辆也没有办理强制保险和座位险。这说明不少地区在校车购置和使用方面存在监管漏洞。

在此情况下，严重超载、安全措施不力等现象十分普遍，震惊全国的甘肃校车事故就是一个典型。

事实上，在一些发达国家，校车已被政府纳入社会公共服务体系，如美国通过了校车安全立法、校车安全管理法、校车制造安全技术强制性标准，规定校车享有比消防车、救护车等更高的道路权利。

为保障校车安全，需要加强法律监管。近年来，全国各地校车事故频发，这些惨剧的发生，使得建立健全相关法律制度刻不容缓。

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