政策先行各地探索 河南推进循环经济发展取得显著进展

东莞交通律师获悉

河南省近期颁布了一系列促进循环经济的政策措施，致力于推动资源节约与环境友好的社会构建，并在循环经济领域实现了显著的成就。

政策先行 各地探索

河南省，一个拥有庞大人口基数的大省，其人均资源占有量却相对较少。为了提升资源的运用效能，该省制定并实施了一系列促进循环经济发展的政策措施，并已取得了显著的成效。

2021年12月，河南省发改委公布《河南省“十四五”循环经济发展规划》，该规划对“十四五”时期循环经济的具体目标和职责进行了阐述，其目的是构建一个资源循环利用的产业架构，助力经济实现更高质量的发展。

2024年3月，河南省人民政府办公厅颁布了《河南省关于促进再生资源循环利用产业发展的相关政策》，其中明确提出了增强财政扶持力度、实施税收减免等优惠政策，旨在推动再生资源循环利用产业的持续健康发展。

2024年5月，河南省发改委颁布了《河南省农村地区源网荷储一体化项目实施细则（暂行）》，其目的是为了深化电力体制改革，促进农村能源变革，加快农村源网荷储一体化的进程，将能源从远地引入变为近地获取，进而推动产业升级，助力乡村振兴。

2024年7月，河南省政府发布了《河南省废弃物循环利用体系建设行动方案》，方案中明确提出，到2025年，将初步构建起涵盖各个领域和环节的废弃物循环利用体系，并在主要废弃物循环利用方面取得显著成效；展望到2030年，将全面建成一个全面覆盖、高效运转、规范有序的废弃物循环利用体系。

政策助力下，河南省各区域纷纷开展创新实践，在循环经济领域实现了众多突破。截至目前，该省已认定15个省级循环经济产业园区，以及9个省级循环再生工业园区。特别是许昌市长葛经济技术开发区的循环经济产业园，通过完善废旧金属回收体系，强化产业链建设，促进了再生金属产业的稳健提升。由于在再生金属的高附加值应用领域表现出色，该园区的实践经验被收录进《碳达峰碳中和案例选》，并因此成为全国范围内的示范典型。

河南省在优化能源结构方面，正大力推动燃煤发电机组的技术改造与升级，同时加速可再生能源的发展，并稳妥地推进能源向绿色低碳方向的转型。截至2024年，该省的可再生能源发电装机总容量已超过7500万千瓦，成功实现了可再生能源发电装机量超越火力发电，以及新能源发电装机量超越燃煤发电的“双突破”，可再生能源发电装机所占比重也超过了50%。在全年范围内，可再生能源发电总量实现了历史性突破，成功跨越了1000亿千瓦时的门槛，达到了1158亿千瓦时这一新高度。这一数字不仅占据了全省电源发电量超过三成的比例，而且在全社会用电量中也占据了超过四分之一的重要份额。

河南省积极推动储能设施建设，加速推进抽水蓄能项目的进展，并促使多个储能项目陆续动工。至2024年，全省已新建19座新型储能电站，新增装机规模达到95万千瓦。截至目前，共有84座新型储能电站投入运行，总装机容量已增至164万千瓦。

企业创新 多点发力

截至2023年末，河南省的经营主体数量已达到约1094.03万户。众多企业致力于打造绿色低碳的循环经济模式，持续推动发展新动能和新优势的形成，显著减少了资源环境的消耗，同时不断提升发展的潜力和持续力。

豫光金铅集团位居我国铅冶炼行业首位，同时也是白银生产领域的领军企业。董事长赵金刚表示，该公司正致力于探索循环经济模式，力求实现资源的最大化利用和环境污染的彻底治理。

为了提升盈利水平，豫光金铅在综合回收领域持续深入挖掘。目前，该企业已能回收包括金、银、锑、铋、锡、铟在内的10余种稀有贵金属，这不仅实现了有价金属的全面回收与再利用，同时也确保了企业的经济效益。

该企业拥有铅、锌、铜三大生产系统。在这些系统中，生产流程遵循“资源利用—冶炼加工—产品产出—再生资源—循环利用”的模式，显著提升了资源的使用效率，并大幅降低了废弃物的排放。此外，这三个系统在冶炼环节上相互补充，实现了资源的高效利用。以湿法冶炼工艺为例，他们成功将铅的回收率提升至98%以上。公司不仅构建了一套完备的废料处理机制，对冶炼环节中产生的炉渣进行回收再利用，其中一部分被用来生产水泥熟料，这样的做法显著减轻了固体废弃物堆积带来的压力。

此外，豫光金铅在废旧铅酸电池的处理领域实现了重要进展。以往，铅酸电池的回收利用率不高，且在回收过程中往往会产生新的污染问题。该公司运用自主开发的环保处理技术，成功对电池的外壳、极板和电解液进行了分类回收，使得废旧电池的再利用率超过了90%，显著降低了铅污染的风险。豫光公司目前已具备每年处理54万吨废铅酸蓄电池的能力，这一规模使其成为全球处理此类废物的领军企业，并为我国有色金属产业的可持续发展贡献了宝贵的经验。

兰考试点 绿能覆盖

河南省兰考县作为全国首个农村能源革命试点县，近年来正不断加速农村能源的转型升级。该县在推动绿色能源产业集群向高质量发展迈进的过程中，取得了显著成效。尤其是在兰考县三义寨乡付楼村，通过实施源网荷储一体化项目，充分利用光伏、风能等可再生能源，并与智能微电网及储能设施相结合，成功打造了一个既高效又低碳、且可持续发展的能源供应循环系统。

河南省发改委地区处的负责人裴东鑫，作为付楼村的第一书记，向记者透露，所谓的源网荷储，实际上是指能源的获取（源）、电力传输网络（网）、用电需求（荷）以及能量储存（储）这四个方面的协同发展。

在这一体系框架内，付楼村率先大力推广了分布式光伏发电技术，村民的房屋屋顶、农田的塑料大棚以及公共建筑等各个场所都布置了太阳能光伏板，构建起了一个全面覆盖的光伏能源网络。

借助智能微电网管理系统的优势，光伏发电得以优先保障本地区居民及农业生产的电力需求。多余的电力则被输送到电网中，从而有效提升了能源的使用效率。目前，全村的风力发电和光伏发电装机总容量已达到1.2兆瓦，年发电量达130万度。除了自给自足，每年还有40万度的电量输送到大电网。因此，全村（集体）每年通过新能源获得的收入可达15万元。

在农业生产负荷方面，付楼村积极推广使用电动农业机械和智能灌溉系统等新型能源设备，以此提升农业生产的智能化程度，并减少化石燃料的消耗。同时，村民日常生活中的电动汽车充电设施也得到了全面升级，确保绿色能源在生产和生活的各个领域得到广泛应用。今年，村民梁新国为自己的住宅安装了地面辐射供暖设备。该设备中铺设的碳纤维电热线在通电后能持续不断地散发热量，而所需的电力则由屋顶新增的太阳能板提供。据梁新国介绍，他家共设置了63块光伏板，每年可发电约4万度。

付楼村采用了储能技术，提升了电力供应的稳定性。在阳光明媚的日子里，这些设备能够储存过剩的电力，而在夜晚或阴雨天，它们则能够释放电能，以保证村庄用电的持续性及可靠性。而且，储能系统还具备智能调节功能，在用电高峰期释放电力，减轻电网的负担，从而缓解供电压力。

借助源网荷储一体化项目的建设，付楼村不仅实现了能源自给自足，而且有效减少了碳排放和电力消耗费用，为全国农村地区绿色能源的转型提供了可借鉴、可推广的典范。这种模式的成功应用，不仅对乡村振兴战略起到了推动作用，同时也为我国能源结构的优化和可持续发展注入了新的活力。（记者 李丽静）

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