全球经济格局重构下，各地政协为中国企业走出去如何建言献策？

东莞交通律师获悉

近些年，世界范围的经济构造正在快速变化，跨国资本运作的规范也经历着深刻变革，我国公司向海外拓展的处境遭遇了更为错综的客观条件。在这种情形下，完善对国外资本运作的扶持与监督机制，是构筑更高级别的对外开放新框架、增强国内企业全球竞争力的必需举措。二十届三中全会倡导要“推动海外资本运作的监管体系变革”“建立完善的海外资本运作的扶持监督机制”。为了深刻领会党的二十届三中全会的重要精神，支持中国公司顺利迈向国际市场，各地区政协组织及委员们积极提出意见建议，这个话题我们接下来集中讨论。

——编者

上海市政协：以“上海方案”助企“服务全球”

从2023年强调共建“一带一路”实现互利共赢，到2024年提出借助更宽广的开放平台，推动企业顺利迈向国际市场，以及2025年举办的中国企业海外发展专题论坛的成功举办，上海市政协持续推动“走出去”战略达十二年，见证了中国公司不断探索多元化海外发展路径、拓展国际化经营的新境界，同时迎来了十二周年的重要里程碑。

中国公司在世界科技创新方面作用越来越明显。有关人士在讨论会上表示：借助“上海计划”，帮助国内企业拓展国际市场，加强与世界多方面、多角度、多层次的协作。

上海市政协副主席陈群谈到，市政协持续高度关注高水平对外开放的相关事务，针对扩大制度型开放、深化外贸体制改革、加快对外投资管理体制改革、支持企业走向国际市场等议题，反复进行调查研究，为构建更高水平的开放型经济新体制提出意见建议，促进相关政策优化并高效实施，"走出去"系列研讨会也提供了进一步的展示和推动。

2013年，上海市政协外委会联合上海公共外交协会与中国公共外交协会，共同主办了首届“中国企业走进欧洲”论坛，会议聚焦于全球经济状况，深入探讨了我国企业在欧洲市场的发展机遇、面临的问题以及应对策略。后来，中国经济社会理事会以及上海市政协等机构相继成为主办方，"走出去"系列论坛围绕进入欧洲、进入美国、进入拉美、进入非洲、进入金砖国家与新兴市场等议题展开，借助内容丰富的讨论和交流，为国内公司拓展国际市场提供支持。

市政协委员谭黎敏针对“上海方案”的落实，着重考虑建立具有示范作用的对外发展服务渠道，以此增强科技民营企业在国际市场拓展的信心。她希望上海能够构建一个企业国际拓展的“信息资源中心”，并设立一个交流经验的学习园地，将那些率先成功出海且业绩突出的国有企业、民营企业等作为典范，纳入服务案例的储备库，进而形成一个能够提供出海指导的智能系统。

我国公司于当前国际拓展进程中，遭遇的各类限制措施、法律诉讼及行政干预持续增长，相关人士在“上海方案”里提出了构建世界级亚太仲裁平台的设想，市政协常委游闽键提议在东方枢纽国际商务合作区设立专门处理涉外纠纷的机构，以此吸引更多海外法律服务机构及外国仲裁专家入驻上海，积极推行非固定仲裁模式，促使上海发展成为处理跨国案件争议的重要枢纽。

钟永喜作为市政协委员认为，“上海方案”应当具备包容性，是上海公司借助全国层面乃至全球资源整合而形成的方案，既可能是本地公司独立研发的成果，也可能是与外地公司或外国公司协作完成的方案，在具体执行阶段，可以先推出国内版本，随后推向海外市场，打造国际版本。

这系列研讨会已经举行了十二年，每次都传递出一个清晰的信息：中国公司打算以更加开放的心态加入全球竞争。

未来十二年，研讨会的关注方向，以及委员们的集体思考，都将坚定不移，借助“上海方案”，支持企业走向世界，在中国国际舞台上彰显本国商界的强大实力与担当精神。（记者 顾意亮）

四川省政协：川行天下 链通全球

最近，四川省商务厅颁布了《关于“川行天下”帮助公司开拓海外市场的若干扶持办法》，引起了众多企业家的极大重视。

据了解，“川行天下”由四川省商务厅主导创建，是一个面向国际市场的推广项目，其目的在于帮助企业进入全球领域，具体措施包括鼓励公司参与国内外的大型展览和商业交流活动，以此扩大企业的海外业务范围。从二零二三年开始，省商务厅陆续推出了《“川行天下”扶持公司走向海外市场的若干办法》《四川省“川行天下”海外市场开发执行方案》等政策文件，明确以电子信息、装备制造、绿色能源等四川特色产业为突破，依照省委、省政府“向西拓展、向南发展、向东联动、向北对接”的战略部署，精确选择重点国家进行市场开拓，大幅增强了“四川出品”的全球竞争力和品牌形象。二零二四年，省级当局举办“优质商品迈向海外”项目及增加输入行动，通过“四川畅行”活动达成的合约金额逾五百五十亿元。

建设面向西部和南部的战略平台，以及创建参与全球竞争的新起点，是推动四川对外开放的核心目标，也是四川在全国对外开放格局中的全新定位。省政协经济委员会主任王建明说明，近些年来，四川省政协以“同心共建现代化四川”专项活动为抓手，推动广大政协委员集中智慧，围绕构建国际贸易中心、促进贸易与产业联动、积极开拓海外市场等关键领域建言献策。

今年三月末期，省政协主席田向利带领代表团访问香港和澳门，与省政协港澳委员们共同参与了多项活动，包括“川行天下·香港站—四川交流推介会”、“2025四川中医药香港行”，以及推介《人文巴蜀·大美天府》文旅丛书中的《川剧》、《川菜》、《川酒》卷，还有“中华川菜·世界品味”走进香港、澳门等。他同时与委员和各界人士进行了座谈，探讨了合作发展的可能性，旨在促进川港、川澳之间的合作，达成互利共赢的目标。

省政协委员、四川民进企业家联谊会会长敬云透露，去年民进四川省委会提出的促进与尼泊尔进行经贸往来建议，已获得相关机构的密切关注和积极应对，相关机构正着力吸引具有领先地位的跨境电商平台，同时扶持本地化多功能及专业领域的跨境电商平台，并尝试推动设立海外仓库货物集结点；正着手建立与尼泊尔的经贸文化互动平台，促使双方在民间艺术、传统医药等领域开展联合推广活动。

最近，刚出席了“川行天下·链通全球”香港优势助力川企产供链国际合作研讨会省政协委员兼中联国际工程管理有限公司四川分公司执行合伙人延华谈到，此次会议邀请了大约150家四川本地企业和机构人员参与，不少行业权威人士分别就产业进步与机遇探讨、内地公司海外供应链运作、香港税务方面的好处等话题进行了讲解。

香港特别行政区政府在宣讲里展现的对服务的关注点，令延华感触颇深，她觉得，应当激励创意设计、中医医疗、教育、餐饮等行业的公司走向国际舞台开拓世界市场，同时还要把对工作者的保护机制做得更周全；应当增强西博会、科博会、农博会这些著名展会的效用，建立多种多样的体验环境，设立技术交换的服务区域，目的不只是让商品远销海外，更关键的是让服务也能走向世界。（记者 韩冬）

江西省政协：提升海外投资计划性科学性成功率

赞比亚江西经济合作区作为江西省首个海外经贸合作平台，目前已迎来光伏储能项目、电力设备制造基地、铜材深加工等14家企业设立的16个投资项目，累计投资金额为1.61亿美元；江西省内具备进出口业务记录的生产类公司已超过四千家；全省七家建筑企业成功跻身“全球前两百五十强国际工程承包商”名单，此项成就使江西在全国的排名位列第三，在中部省份中位居首位……在过去五年间，江西省始终紧抓内陆地区对外开放试验区的重大发展契机，充分利用地理位置、资源优势、产业链完善程度以及国家政策支持等多重有利条件，持续构建开放经济领域的新高地。

怎样确保持续扩大对外开放，把政策优势转化为优质发展的实际成果？江西省政协委员从更广阔的视角思考江西发展，提出建设性意见，促进更广范围、更多领域、更深层度的对外交流，为形成新发展模式、促进经济优质提升贡献智慧力量。

凭借自身的技术和产品竞争力，海外投资构成部分企业持续进步的新途径，政府部门和相关机构迫切需要强化组织协调、完善服务机制和提供指导支持，以提高企业向海外拓展的规划水平、决策合理度以及投资效益。曾伟委员通过考察了解到，省内公司对于到海外投资有比较明显的愿望，不过整体上还处在刚开始的阶段，尤其是规模较小的企业，因为信息沟通不畅和自身条件不足，在行动上表现出多种顾虑，有的害怕涉足国际市场，有的不清楚如何开展，还有的则是随意行动。

相关单位及行业组织应主动汇集公司对外发展的意向，将其与目标市场的具体情况对接，仔细研究投资地的经营环境、市场潜力以及产业格局，以便向企业提出合理的投资建议。曾伟提出，可以运用政府委托执行模式，为企业对外投资计划给予全方位支持，强化对海外投资者的指导工作，构建完善与海外公司稳定沟通的渠道，促使对外投资机构遵循东道国法规及传统，依照法律规范运作。

中共江西省委十五届第七次会议强调，需健全新兴对外贸易形态培育的运作体系，构筑数字贸易开拓进步的框架，促进产业关联及供应链层面的国际合作。

网络贸易现成经济全球化的新动力，借助数据手段强化公司国际市场拓展是维持对外贸易稳定的关键举措。陈祥树同志提议，促使公司自行对接网络销售渠道，周期性举办“区域产业集群+网络销售”现场洽谈活动，普及“海外仓储+网络直播”对外销售新路径，引导陶瓷制品、家居用品、光学镜片、食品加工、数码产品等特色产业，参与网络销售产业体系构建。组织开展省际及市际持续性协作，借助RCEP协定，建立与海外伙伴城市的联系，宣传赣省的物产与公司。

这是促进全省更高层次对外开放、构建内陆开放新格局的迫切要求，也是全省推动产业升级、达成经济社会优质发展的核心举措。李振专委员认为，要鼓励江西公司主动“出海”，全面融入“一带一路”倡议和促进国内国际经济循环畅通，持续增强在国际生产体系和价值体系中的影响力。

李振专提出，要在共建“一带一路”国家的重要地点建立生产与服务体系，着手建立以电子信息、新能源、新材料、有色金属等特色产业为核心的海外产业园区和国际贸易合作平台，创建国际生产协作的典范区域。（王磊）

天津市政协：保障投资安全 支持企业“走出去”

妥善防范潜在问题，增强行业优势地位……日前，民建天津市委会等机构联合主办了国际权益保护学习活动，约有200名天津市相关部门人员及对外经营公司代表参与其中。相关委员和民建组织内专业人士针对对外公司在海外维护自身正当权益的具体情况，给予企业专业指导，帮助对外公司健全海外权益保障机制，确保企业顺利拓展国际业务。

一些公司进行投资选择时，缺少周密的市场考察和相关政治、法律、经济等层面的风险分析，随意效仿他人进行投资，因而项目实施效果不佳，有时还会引发亏损，市政协委员、跨境大数据科技（天津）有限公司的负责人吕鹏辉指出，应当构建健全的风险管控体系，迅速处理并消除投资过程中出现的各种问题。

当前离岸金融业务相关法规不够健全，配套的扶持措施也存在缺失，针对这一问题，市政协委员陈峥建议，需要建立完善的自由贸易港跨境资金自由流动机制，比如，可以构建以账户隔离为特点的离岸金融市场，同时，搭建起高水平且多层次化的金融交易平台，此外，还需建立能够适应跨境直接投资需求的资本项目开放体系。

建议推行跨国货币资金增值方案，研究尝试本币外币合并的资金库，让公司借助自贸账户达成“一个总库多种货币”，减少换算开销。促进跨国绿色债券流通，为区域客户设置便利的绿色债券交易途径，尝试海外金融业务，推动海外租赁资产变成证券，成立国际航运航空融资租赁平台，招徕世界资金介入。市政协委员王维作为天津津融投资集团投资总监，经过调研后建议，需要构建一个能够持续改进的“政策工具箱”运作体系，同时成立自贸区政策试验平台，加强各项制度的融合与协同进步，促使海关、外汇管理、税务等机构共同制定出一套综合性的简化流程。

天津市商务局认真对待委员的提议。他们将联合相关区和部门，完善企业到海外投资的登记手续。此举旨在帮助有实力的公司拓展全球业务，促使企业迅速加入国际生产体系。为支持企业进行对外投资，商务局与市财政局、中国出口信用保险公司天津分公司共同推进天津市“走出去”企业海外投资保险统一承保平台的建设。同时，对保险费用将提供一定额度的补贴。借助创作图解材料和举办说明会等途径，持续增强政策宣讲的广度和深度，协助海外投资公司充分利用各项优惠措施，确保跨国投资活动的稳健运行。

委员们高兴地发现，天津自贸试验区凭借北方自贸试验区中仅有的FT账户体系，助力企业有效利用离岸、在岸的“两种市场、两种资源”，从而降低资金开销，天津全市FT账户累计结算金额已经突破1.1万亿元。（记者 张原 李宁馨）

宁波市政协：优化服务护航企业“出海”

过去跨境资金调动途径有限，流程繁琐，既费时又费力。现在借助本外币综合资金库的试点，不仅收付款渠道增多了，操作所需时间也减少了很多，资金运用效能得到了显著改善。近期，宁波市首例跨国企业本外币综合资金库业务顺利完成，宁波市政协经济界人士深有感触。

宁波市政协第十六届三次会议期间，经济委员会递交了题为《如何改善服务 促进国际企业成长》的联合建议，指出宁波公司在迈向海外市场时存在三个主要困难，分别是缺乏长远布局、政策支持不够以及专业协助欠缺。

许多本土私营公司到国外没有信誉记录，经常遭遇借贷困难、利息高昂、授信不足、期限短暂等问题。市政协委员张建国透露，在国内银行申请资金，一方面资产在国外无法作为抵押物，另一方面境内母公司对境外子公司提供的融资担保管控很严，难以满足私营企业的外汇需求。

市政协委员郭永松直率表示，民营国际公司在申请银行信贷、用国外资产做抵押、推行“外币抵押国内贷款”的融资方式上，执行起来效果不彰。

一年之内，政协的构想逐步变为实际政策。新出台的《宁波市支持企业海外发展资金管理办法》明确，对位列“跨国经营二十佳”的企业，在原有补贴标准上再增加两成，以此提供真金白银的扶持，切实减轻企业国际拓展的经济负担。

宁波市着力疏通金融瓶颈，认真执行提议里“尝试推行资本项目数字化业务处理和本外币合并资金库的测试”的指示。现阶段，已有3家规模较大的国际企业参与测试，完成资金库内跨国结算23.6亿美元，帮助公司减少财务开支约3400万美元。

宁波持续强化“甬企走出去服务联盟”，汇集金融、法律、会计等领域的专业力量，给予企业综合性支持。开发线上“商法通”平台，实现海损理算、商事调解等法律服务全程覆盖，满足委员对于提升市场服务的期望。

加强风险防范体系建设，必须严格实施海外投资申报与审批流程，同时落实安全监管规范，构建风险监测和紧急应对方案，促使公司依照法规开展业务，防范潜在风险。

在外企拓展国际市场方面也取得了丰硕成果。关于“迅速推进海外经贸合作区发展”的明确提议，百隆（越南）纺织基地、印尼OBI产业园区等区域海外经贸合作区迅猛发展，变成宁波公司安排全球供应链的“前沿阵地”。借助中东欧博览会等场合，安排公司深度介入国际产业互动，精确对接海外良机。

宁波正构建一个覆盖面更广的境外投资安全防护体系，涵盖了顶层规划的实施，资金支持的畅通，专业咨询的提供，以及风险防控的强化，市政协经济委负责人这样说明，各项提案的逐一实施，展现了政协建言献策与政府部门积极执行的高度一致，有力增强了宁波公司在国际竞争中取胜的能力。

经查，2024年宁波共批准新增海外投资公司及机构448家，同比增加27.6%；全年完成对外投资登记金额59.5亿美元，相当于省内总额的三分之一。许多本地公司借助跨国并购、资源获取、新建工厂等手段，国际业务水平显著增强，公司经营取得长足进步。（通讯员 俞知博 记者 鲍蔓华）

安徽合肥市政协：助企从江淮之滨走向世界舞台

合肥新桥国际机场上，前往海外的公司人员行色匆匆，市对外经济合作协会的会议室里，专业人士正在阐释海外投资的相关规范，市政协的联络部门中，侨籍商人同本地公司正积极讨论跨国经营的合作事宜

当前合肥的多任务环境，充分展现了本地公司加快走向国际市场以及对外资本拓展的活跃态势。

构建合肥同海外园区固定化联络机制，达成物资资讯互通有无、方针政策相互协调、疑难杂症联合处置。“促进服务走向国际，增强对外贸易竞争力。“让现代物流参与‘一带一路’建设。”……去岁合肥市两会期间，众多针对企业走向海外的服务管理相关政协提议便受到广泛关注。

今年四月，为促进协商议事效果，合肥市政协发起了持续三个月的专项考察活动，主题是“增强‘五外联合’，实现合肥更深层次的国际交流”。该活动由市政协委员核心领导主持，主要关注对外经济合作的优化升级和对外开放载体的创设完善等关键事项。七月份，市委员会会议将召集各界别代表进行建言献策，把意见清单落实状况列为次年民主监察重点，促进讨论建言的成效实现，为特色产业“联合走向海外”提供策略支持。

合肥市政协在为促进国际经济贸易往来建言献策的同时，着力构建海外服务渠道，为企业拓展海外市场给予有力保障。今年三月，市政协港澳台侨工作部门组织委员团队相继前往泰国和越南，举办经贸交流活动，并在两国分别建立了合肥企业投资服务窗口，为企业提供包括商业登记和法律援助在内的无偿服务支持。此外，还需深化合肥同泰国呵叻市、越南土龙木市的友好城市关系。当月，举办了一场名为“侨创丝路讲堂——沙特新航”的专题活动，该活动汇集了政府相关部门、专业组织以及侨商的力量，成功吸引了69家合肥企业参与其中，为徽商企业加入“一带一路”倡议提供了新的动力。

截止2024年，合肥已经同220多个国家跟地区进行了经贸往来，并且和40座海外城市缔结了友好伙伴关系。另外，安徽省内率先成立了对外经济合作组织，该组织拥有超过180家会员单位，其服务范围遍及整个城市。

今年，合肥市政协借助“促进合肥深度参与‘一带一路’构建高水准对外开放格局”专项民主监督活动，全面探究本地金融机构支持企业国际化发展的整体状况及典型实例，立足合肥具体情形，踊跃献策献言，促使多元金融服务实现质量提升与模式创新。

合肥政协凭借智囊团作用，为地方企业走向国际市场提供精准支持，搭建起包含政策指导、平台搭建、资源对接的完整服务网络，这座城市作为创新中心的窗口作用，正逐步向全球商业领域展现其开放姿态。

要集中力量培育产业群组,着力建设对外合作平台,促进企业实力增强,健全基础服务设施,提升对外交流条件。通过这些举措,帮助在合肥的企业顺利走向国际市场,实现稳定发展。市政协委员韩冰强调,市政府将认真开展调查研究,主动构建交流渠道,决心扮演企业出海的倡导者、指导者与支持者角色。(金嵋婕 吴悦)

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