成都向东重庆向西，双城经济圈建设5年成果显著

东莞交通律师获悉

成都朝东行进，重庆朝西行进，这两个西部的重要城市正对着彼此，它们相互配合，共同演绎着新时代下双城合作的新篇章。

二零二零年春季，国家中部联动规划新增一项部署，在西部经济核心地带四川和我国地域最广的直辖市重庆，促进成渝区域两座城市经济联合体的构建。权威人士剖析，这一行动将迅速促成带动经济品质提升的四个关键板块：北方有京津冀地区，南方有粤港澳大湾区，东方有长三角地带，西方有成渝区域。

奔赴“第四极”，川渝大地迎来“量身定制”的历史性机遇。

过去五年，这两个省份始终紧密联系，共同规划发展蓝图，积极推进区域融合，先后十次举行党政层面的深入磋商，将打造全国性经济枢纽、科技高地、改革前沿以及优质人居环境等各项重要任务逐一付诸实施。

从奠定基础到集中攻坚，从快速推进到形成规模，重要进展不断呈现，

四个产业板块体量突破万亿，五个尖端制造板块成为国家级示范，电子设备制造领域位列世界前十大强，聚集创新型企业两万七千家；

三百项合作计划合计投资额达三万六千亿元，成渝中部铁路、成达万铁路、西渝铁路、渝昆铁路川滇区段等工程加快实施进程，

国内首个跨越省份合作的新区取得行政单位身份，川渝自由贸易试验区合作开放示范区尝试多项开创性举措，中欧货运列车（成渝）总发运次数全国最多；

川渝交界处二十五条跨界河流的国家级监测点水质全部合格，三百五十五项行政服务业务能在两地同步办理，九百三十五家达到二级或以上标准的公立医院之间实现一百六十一项检查检测数据共享，这些成果显著提升了区域协同治理水平

全方位合作共赢，新时代的西部“双城记”越唱越响。

中欧班列（成渝）南通道速达班列在蓉首发。白桂斌 摄

“破壁”的双城

打造“1小时交通圈”，畅通经济循环

什么是双城经济圈？一个直观视角是看人员流动。

现在成渝两地每日有超百列动车组运行，是超十三万民众往返的主要方式。再算上高速公路路线，每天在川渝之间穿梭的人流便超过一百万。

要素活跃起来，就能产生不断更新的发展动力。这份《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》明确指出，要本着加强区域内部联系和对外沟通的原则，来建立完善的交通网络。

二零二零年岁末，实施品质升级工程之后，成渝城铁运行速度提升为每小时三百五十公里，两地最快只需六十二分钟便可抵达。前景将更为迅捷。国家铁路主管单位相关人士在国务院新闻事务管理局举办的信息通气会上提及，正在施工的成渝内部高铁线建成启用后，将采用每小时四百公里的运营标准，那个时候从成渝两地往返能够四十五分钟完成。

构建“1小时交通网络”。2023年岁末，四川省首条新建的时速350公里的高速铁路——成自宜高铁正式运营，每日载客量超过五万人；2024年九月，渝昆高铁川渝区段启用，宜宾到重庆的最快行程缩短至49分钟。其余两条高速铁路“大血管”，成达万铁路已掘通129个隧道，隧道建设达成八成比例；西渝铁路康渝区段已掘通28个隧道，为整体工程准时完工打下牢固根基。

渝昆高铁川渝段。中国铁路成都局集团公司供图

川渝两个区域彼此相邻，交通脉络日益发达。到2024年岁末，四川省和重庆市铁路总长已经超过九千七百公里，高速公路总长已经超过一万五千公里。省与省之间的高速公路、铁路等重大交通干道，总共已经建成二十六条。

川渝高竹新区地处四川与重庆的交界地带，系两地合作共建的全国首个跨省省级新区，近年来积极尝试“固定现有税源、共享新增税源”的财政税收利益分配机制，以及省际间联合执法的统一模式，累计产生百余项旨在消除地域隔阂的改革举措；遵循“选择花费少而非多、采纳优惠而非限制”的方针，已经完成八十项税务征缴环节的差异协调，使企业切实感受到便利。川渝高竹新区现在已经有210家企业，比刚成立时几乎增加了一倍，已经成功签约了58个重大项目，协议中承诺的引进资金达到了206.6亿元。

川渝两地合作范围涵盖266平方公里高竹新区，以及10个相邻区域联动机制，并延伸至更广阔的成渝双城经济带核心区，两地持续推动区域经济与行政管理体系适当分离，打破阻碍产业发展的隐形壁垒，拓宽经济流转的主干道与分支渠道，致力于构建一体化市场体系。

推行领先举措的故事持续在川渝地区涌现：率先推行全国“电子口岸卡”业务能在不同关区办理，首创了跨省份低空空域协同管理的新模式，动力锂电池运输获取了全国首批“火车票”，共同制定了全国首个区域合作的社会保障卡“一卡通”办法，一起建立并不断完善“同一标准处理一件事”的市场准入服务机制，纳税人在不同省份间迁移能直接完成申请……

二零二四年，成渝区域经济圈创造了价值八万七千亿元的总产值，历时五年达到了两个万亿级别，在全国的占比从百分之六点三增加到了百分之六点五，整体经济态势保持稳定并持续优化，发展势头良好。

“硬核”的双城

推动科技创新和产业创新深度融合

8月7日晚上，2025年第12届世界运动会开幕式进行时，名为“天府大屋檐”的装置以变幻的光影效果震撼了全球观众。该装置是世界上最大的连续LED显示屏，由显示技术领域的领军企业京东方负责建造。它的视觉范围可延伸至6公里远，给人们带来了前所未有的视觉盛宴。京东方在四川已经经营了将近二十年，其总投资额已经超过了两千亿元，其中第8.6代生产线项目投资总额为六百三十亿元，这一投资规模刷新了四川省迄今为止单个工业项目投资金额的最高纪录。

近些年，京东方、天马、辰显光电等企业集群式进步，全球将近半数的高端柔性屏幕源自成都；今年前七个月份，重庆笔记本电脑出口总额达8685亿元，该项出口业绩在全国持续领先。

电子信息产业包含五个主要类别、二十一个次要类别，这些都在此地完整覆盖，成渝区域构成全球规模最大的OLED制造中心，每年供应全球三分之二的平板电脑、三分之一台式电脑以及超过一亿部移动电话

去年岁末，工信部公布了最新一批国家级先进制造业集群名单，成德绵自凉航空工业集群与成渝区域生物医药集群在角逐中表现优异。目前，四川省与重庆市已有五个先进制造业集群被纳入“国家队”。

两省市联合制定的六个产业合作计划开始实施，117个现代化产业体系建设项目顺利推进，川渝工业实力显著增强：形成了全国第三大的汽车产业集合，贡献了全国十分之一的汽车制造，全区域配套程度超过八成；轨道交通设备制造环节齐全，技术水平领先；动力电池制造量占全国五分之一；大型水电站普遍使用“四川制造”的清洁能源设备。

天府新区成都科学城。四川天府新区党工委党群工作部供图

二月份，两个省份公布了准备设立的川渝合作实验室清单，其中包括高端装备铸锻件极限制造川渝合作实验室在内的八个实验室被选中，这些实验室将围绕产业需求进行工作，致力于实施应用层面的基础研究以及探索尖端科技领域，同时将努力争取并负责执行国家层面的重要科研项目。

打造国内领先级的创新高地，是强化关键产业体系完善的重要保障，也是保障国家科技自主发展的责任担当。两地积极促进科技与产业协同进步，联合攻克基础性技术难题，共同加速成果转化应用，根据地方特色培育新兴生产力，

科技发展要素汇集方面，通过“一个中心多个基地”形式合力打造西部科学城，成渝综合科研枢纽、中国（绵阳）科技园加速推进，总共建成三百二十个国家级科研平台；

在战略科技资源配置方面，西部首个国家级实验室已经启用，相继建立了国家高端航空装备技术研究中心、国家川藏铁路技术研究中心、国家生猪技术研究中心等众多国家级技术研究中心，超过十三个国家级重大科技设施正在加速建设，高海拔宇宙线天文台等持续获得创新性成果

在培养创新型企业主体方面，这两个地区合计聚集了超过七万家科技类公司，以及八百家专注于特色化、精深化、新颖化及领先性的优秀企业；2024年技术相关的合作协议总金额达到了三千五百二十五点三亿元，与2019年相比增加了百分之百五十九，显著提升了科技领域的发展动力。

繁华的双城

构筑开放高地，提升川渝“西引力”

三月到四月期间，美国一位有名的博主“甲亢哥”来到中国进行访问，他在国际社交平台上引发了关于中国的全新旅游热潮，他游览的八个城市里，包含了成都和重庆。

我国对外国人过境免签政策进行放宽和改进后，今年上半年，成都航空口岸有超过300万人次出入境，比去年同期增长了11.2%；而重庆口岸的出入境人次则达到114万以上，同比增幅为35%。

这是成渝区域提升开放程度的一个具体体现。此前，四川省组织了高规格的会议，专门讨论全省对外开放的进展，并制定了全面促进开放的政策，目的是加强面向西部的开放布局，同时建立参与国际竞争的新平台。

十六天可横跨川渝与欧洲，这种新型铁路运输在时间效率和物流开销上表现突出。到2024年岁末，中欧班列（成渝）的开行数量已突破三万六千列，全国名列前茅。五十多条运营通道通达欧亚大陆上的一百二十多座城市，运送的货物包括电子器件、整车汽车、太阳能装置、医疗器具等成千上万种——这些“钢铁巨兽”的载货空间，正孕育着川渝地区产业升级的奥秘。

还有一条“巨龙”西部陆海新通道，通向全球127个国家的563个港口。2024年，重庆通过西部陆海新通道运送货物25.18万标箱，同比增加41%，货值467亿元，同比提高67%。东南亚国家的榴莲、大米、山竹、椰子、冻虾等商品，经由这条通道抵达川渝地区。

第二十届中国西部国际博览会上，人形机器人在现场进行表演。

五月，第二十届西博会在成都举办，众多企业参展，这些企业分别来自62个境外国家和27个国内省区市，数量超过3000家，四川在此签下了352个项目，涉及总投资3169亿元。

经济持续进步，居民集中居住。过去五年间，重庆与成都两大都市圈总人口数量总共增长了117万，现在达到5453万。当地常住居民在城镇地区生活的比例提升了3.6个百分点，目前为74.5%。

环境优越，适合发展产业，也是成渝地区双城经济圈吸引众多创业者和投资者长期驻留的关键因素，同时也是吸引游客深入探索当地风貌的核心优势。

川渝两地合作打造长江、嘉陵江等六大江河生态保护带，实施“两翼青山·万顷林网”绿化工程超过一千三百万亩，长江主河道川渝区域水体质量多年稳定在二级标准，累计创建国家级生态文明示范区域四十五处，居民生活环境更加宜人。

另外，两个省份和城市共同推行了三次方便日常生活的计划，在工作和社会保障等方面，三十二个地区统一标准合作的项目完成了相同标准的办理，养老保险的转移办理无需本人跑动或只需到附近办理一次，职工医疗保险的缴费年限和长期护理保险的评估信息得到相互认可，住房公积金实现了互相认可和贷款以及跨区域不同地方缴纳和使用的功能，人们从中感受到的满足度和快乐程度持续增强。

六月份，巴蜀地区的非物质文化遗产品牌大会成功举办，活动期间公布了《巴蜀非物质文化遗产发展机遇目录》。四川省和重庆市两地文化传承紧密相连，民众情谊深厚，双方携手促进巴蜀文化旅游经济带的发展，共同打造新的文化中心。

自往昔岁月走来，于当今时代盛开璀璨之花，成渝区域双城经济圈发展收获丰硕成果，开启并肩前行的新五年，西部“双城故事”时机恰逢其会，正可扬帆起航。

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