2024年都说越南是下一个世界工厂？但铁路等问题成阻碍

东莞交通律师获悉

为何人们常称越南为未来的“制造业中心”？2024年，新闻媒体频繁报道越南工业发展的机遇，到处充斥着商业往来、资本注入、经济扩张的景象，然而实际情况并非如此。铁路建设、电力供应、物流体系，这些方面与当前发展状况存在差距。

中国铁路系统现已十分完善。越南方面仍处于商议阶段，众多工程因会议、文件、核准、定点及资金问题而停滞。云南河口连接河内及海防的跨国铁路项目，越南方承诺2025年启动建设，然而该计划能否按期实现，目前尚无定论。

越南铁路全长不足三千公里，其中绝大部分为法国殖民遗留的窄轨铁路，仅零星几段是新铺设的轨道。运行速度迟缓，安全事故频发，货物运输同样效率低下。该国正在规划采用标准轨距的新铁路，但设计运行时速仅为一百六十公里，而货运列车最高时速也只有一百二十公里。若与中国相比较，其发展水平大致相当于上世纪九十年代的水平。

范明政总理特意设定了最终期限，要求2025年12月19日正式启动，决心非常坚定。460公里铁路项目动工之事，被提升为国家级首要任务。这反映出上级高度重视，同时也暴露出实际操作层面存在短板。中国高铁发展早已领先全球，八纵八横规划已基本实现，而越南方面还在商议“何时启动”相关工程。

越南经济增速迅猛，国际货物贸易量显著，其人均国内生产总值已增至4700美元，这一数值与中国二零一一年时的水平大致相当。然而，该国在基础设施领域的投资未能同步提升，导致铁路系统、电力供应以及交通运输等方面存在明显不足。越南的制造业企业对稳定可靠的电网和高效的物流体系有着迫切需求。二零二三年期间，越南多个地区频繁遭遇停电现象，部分工厂因此停工，货物运输也受到阻碍，这种情况不利于经济的进一步拓展。

河内与同登之间的铁路工程全长156公里，耗资预计高达60亿美元，越南方面尚未确定动工的具体日期。芒街至海防的铁路项目，也要等到2030年以后才会着手规划。考虑到资金数额巨大且建设周期漫长，越南方面无法与中国同步推进，只能循序渐进地开展相关工作。

越南境内工业基础不健全，铁路建设需仰仗外部援助。中越两国达成技术合作意向，玉溪至河口铁路中国境内部分于2022年建成，越南境内工程尚在筹备阶段。征地事宜、资金筹措、项目申报缺一不可。货物运输只能绕道陆海运输，无法直达海防港口。规划中的“昆明-海防”交通走廊，实际存在明显断点。

越南铁路升级进度缓慢。

西方媒体称赞越南接替中国成为“世界工厂”，许多人期待它承接制造业。然而，缺乏完善的基础设施，它只能停留在“初级加工”阶段，与中国竞争不切实际。货物运输无法高效，生产难以稳定，零部件进出口受阻，全球供应链难以构建。

越南建设发电站的过程也相当迟缓，相关审批手续办理缓慢，外国资本进入受到诸多限制，国内设备制造水平也不够理想。城市用电主要依赖广西省的电力输送，而工厂的生产活动因此时常出现不稳定的情况。这种情况与铁路建设领域有相似之处，同样面临资金和技术方面的短板，因此只能被动等待外部力量的支持。虽然外部援助能够有效加快进度，但前提条件仍然是当地需要展现出更强的执行能力。

中国铁路早在二十年前就已建成大型高速线路，如今智能化技术已全面应用。越南目前仍在商议跨国铁路的轨距标准问题。先进交通设施对进出口贸易和工业生产至关重要，若不尽快构建，这些领域的优势将难以提升。

这条横跨1541公里的铁路线，贯通河内与胡志明市，规划方案提出已久，却迟迟未能实施。所需投资数额过于庞大，国家财政难以负担。我国高铁网络现已建成四纵四横的骨干体系，而越南自身的高铁项目仍停留在规划构想层面。

发展瓶颈显现，年复一年国内生产总值持续攀升，境外资本纷至沓来，然而公共设施建设远远落后，电力供应时常中断，轨道交通发展迟缓，港口区域经济难以充分繁荣，众多跨国公司对基础环境存有顾虑，因此项目推进顺序受到影响，运作效能难以确保。

中国在跨境铁路方面给予支持，越南也在探索其他合作途径。老街至河内再到海防的铁路若能顺利开通，将形成云南通往外洋的新路径。中国境内的货物可以直接运抵海防港，无需经过海运或公路。然而实际执行过程远比政策文本要复杂，进展经常受阻而延误。

越南铁路依赖外部投资和技术。

每五年仅能建成一条跨国铁路,这需要中国投入大量技术与资金,方能实现。若独立建设,进度将大幅放缓。由于国内工业基础和技术积累不足,与邻国联手实属无奈之举。

越南境内存在诸多阻碍，例如地方保护主义盛行，土地征收面临挑战，资金筹措亦显吃力。审批程序繁琐，相关部门配合欠佳。铁路、发电站等公共工程建设迟缓，成效不彰。

2023年往后，国内时常传出停电的情况。不少工业园区和加工区域都遭遇了这个问题。工厂的审批流程、设备抵达、零部件供应等许多步骤都遭遇了阻碍。要在全球范围内开展业务，挑战相当大，若缺乏完善的基础建设，很多美好蓝图恐怕难以实现。

中国高铁建设曾取得飞速进步，仅用五年时间就完成了近两万公里新线路的铺设，并且持续进行着技术革新。反观越南，目前仍处于项目启动前的筹备环节，连轨道规格的审批工作都尚未完成。双方在运行速度和工程体量上存在明显差距。

越南当局希望迅速推进公共工程建设，以便招徕更多外来投资，然而实际操作过程中，项目经常拖延，预定方案与执行情况脱节，采购、资金筹措、项目建造等各个步骤之间协调不力。

国家治理效能同样关乎发展水平。基础设施状况，反映一个国家的工业化程度，以及管理成效。单纯依赖外部援助，长远进步难以确保。完善的交通运输网络、稳定的电力供应系统、高效的港口设施，这些才是制造业强国的根本支撑。

越南的出口公司数量庞大，然而物流开销高昂，配送速率跟不上，导致产品在市场上的优势受限。由于缺少高铁所引发的快速流通现象，这个国家吸引产业迁移的潜力不大。

越南铁路建设的部署屡次推迟，最终交付时间难以确定。中国提供了技术支持，不过越南本地的组织架构和实施流程仍需显著改善。在当前的国际环境中，若缺乏坚实的基础设施建设，“制造中心”的地位就无法完全实现。

总结

基础建设水平影响进步快慢。越南经济势头强劲，工业领域需求旺盛，但缺乏现代化铁路系统、电力网络和港口设施，全球供应链难以高效运转。必须迅速完善基础配套设施，才能增强工业领域竞争力。这关乎实际状况。

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