越南铁路推进不顺？河口到河内海防线规划及影响成谜

东莞交通律师获悉

越南的铁路发展遭遇困境，引发广泛探讨，为何屡屡受挫，明明看似基础工程却始终难以突破？

越南与中国近年就铁路协作持续磋商，有预测称越南或成全球制造业中心，但铁路建设却进展缓慢，究竟为何？意图借大型工程促进经济，奈何铁路项目受阻，时而以技术难题为由，时而以资金短缺为由。

许多目光聚焦于越南即将建设的新铁路，其中重点在于云南河口通往老街，并延伸至河内与海防的那段。该线路全长417公里，计划于2025年岁末启动施工，力争在2030年实现通车。这条铁路需穿越9个省区，连接众多重要城市。一旦顺利实施，云南的货物便可经由铁路直达海防港，进而运往东南亚各国。

这条铁路计划于2025年年底开始建设，预计到2030年完成通车，它的建成将直接促进区域间的贸易往来。

越南总理范明政在审阅这个项目时提出，路线设计需力求简洁，路径应尽量笔直，建设标准必须严格，与中国铁路网的衔接不容有失。一旦工程落成，交通运输状况将焕然一新。过去从云南前往北部湾主要依赖公路及陈旧的铁路设施，而今有了符合标准轨距的铁路，运行速度得以大幅提升，货物运输也将变得极为便捷。

另外还有两条新铁路线，一条连接广西凭祥与同登，再延伸至河内，另一条则从广西东兴出发，经过芒街、下龙，最终抵达海防。其中，从芒街延伸的线路全长约187公里，计划投入资金70亿美元，但预计最早也要等到2030年以后才能开始建设。而河内到同登的路段全长156公里，投资额大约为60亿美元，目前尚未确定具体的开工日期。越南方面似乎更倾向于优先建设重要的主干线，先将与中国经济圈相接的铁路先完成。

总投资超240亿美元，越南铁路需要大笔资金。

资金从何处筹集，始终困扰着越南。该国2024年全年GDP总额为4763亿美元，三条铁路项目的总投资额就高达240亿美元。需要政府财政拨款、民间资本投入以及国际信贷共同支撑。例如，连接老街与河内再到海防的那条铁路，2024年越南首屈一指的富豪潘日旺的企业承诺出资总量的20%，并计划采用TOD模式开发相关土地，以实现贷款的回收。

但是对铁路事务完全陌生，其所属的电动汽车企业于2024年损失高达32亿美元，公司自身的资金状况已经十分吃紧。国内的投资方既缺少相关领域的知识，可调配的资源也非常有限。因此，能否获得外部资金支持，成为当前面临的关键问题。

越南方面正试图向中国和日本寻求资金支持和技术援助，期望获得优惠的信贷条件与专业帮助。中国外交部已表明立场，双方先前确实存在合作构想，中方将协助推进计划安排。然而近年来，中国对于国际投资与融资活动变得愈发审慎，会重点考察经济效益，单纯提供财政补贴的方式已不适用。

日本方面也表明了提供支持的意向，不过索要的报酬十分昂贵，并且对技术及专利的让渡提出了诸多条件，因此协商一直未能达成一致。对于越南而言，如何获取持续的资金援助是其面临的首要难题。

征用土地的情况相当棘手，铁路工程需要经过十几个省份，牵涉到众多土地和居民搬迁事宜。过去越南在补偿安置方面沟通不畅，导致多次发生民众示威活动，许多工程因此推迟实施。这三条新增线路同样无法绕开，若不能有效协调各方利益，工期将显著延长。

越南原有铁路采用米轨，轨距为1000毫米，与中国通用的1435毫米标准轨不同。每次货物在两国之间流转时，都必须进行人工装卸转运，这个过程既耗费时间又需要大量人力，导致运输成本居高不下。如果将铁路轨道改为标准轨距，预计运输效率能提高30%到50%。这样就能实现车辆直接通行，无需再进行繁琐的转运操作。

越南在技术层面已经选定采用统一规格的轨道体系，并计划实施电气化工程，一次性完成整体建设。该国主要关注中国技术在东南亚地区的实际应用成果。印尼的雅万高速铁路和老挝的中老铁路都取得了显著成功。河内的第二轻轨A线同样采用中国技术规范，该线路于2021年投入运营，期间为当地培养了众多技术人才和驾驶人员。

越南自身也有意愿掌握技术，并非完全依赖外部支持。目前交通部门已组建工程队伍介入其中，规定外商需优先选用本地物资和劳动力。计划借助铁路建设，培育本土制造能力，为今后基础建设提供支撑。

三条铁路完工之后，越南的农产品和工业产品能够迅速运抵中国，同时也可以搭乘中欧班列销往欧洲，通过完善的基础设施促进对外贸易发展，这对两个国家的经济都带来诸多益处，中国的货物可以直接抵达越南港口，节省了陆路运输的中间环节，这样两国之间的贸易往来会更加便捷。

老旧铁路带来的低效率已经影响贸易多年，标准轨升级势在必行。

越南启动了新铁路项目，这表明与中国的合作正在深化，不仅交通将更加便捷，而且能促进当地产业的发展。然而，资金、技术和土地征用仍然是主要障碍。倘若这些方面遇到阻碍，即便计划再周密，工程也势必推迟。

写到最后

重大工程需要逐步推进。越南铁路取得进展，政策、技术、土地征用、资金等方面需逐步完善。核心路段建设不仅关乎交通，也关系到区域未来竞争力和产业规划。合作意愿强烈，但挑战重重，要实现目标必须持续努力，并密切关注动态。

东莞交通律师?敬请于评论区发表高见，并对本文予以点赞及转发，以助广大读者把握法律与正义的界限。